Free Shops en la frontera: Milei quiere competir con los enclaves comerciales de Paraguay

Publicado en Destacado, Economía y negocios
por Gustavo Reinoso
- 23
de junio
de 2026

Ante el consolidado modelo económico de centro de comercio internacional fronterizo del Paraguay, el gobierno argentino busca erigir los pilares de sus propios enclaves de comercio fronterizo. Se vienen las tiendas liberadas de impuestos.

Por medio del Decreto N.º 438/2026, publicado en el Boletín Oficial argentino el 9 de junio pasado, el presidente Javier Milei habilitó la creación de tiendas libres de impuestos en las fronteras terrestres de la Argentina. La medida, que busca impulsar la actividad económica en las zonas limítrofes, promover el turismo y fomentar el empleo formal, se ampara en el “Régimen de Tiendas Libres de Impuestos en Fronteras Terrestres”, aprobado por el Mercosur mediante la Resolución 64/18 del Grupo Mercado Común, y establece las condiciones para la venta de determinados productos a personas que ingresen o salgan de la Argentina.

Las tiendas se instalarán en los pasos fronterizos habilitados o en zonas especialmente delimitadas y, en principio, estarán destinadas al comercio minorista, principalmente para viajeros que crucen la frontera.

Las futuras tiendas podrán vender productos fabricados en el Mercosur o importados, y las ventas serán estrictamente minoristas. Los rubros a la venta serán, inicialmente, los bienes típicos que se encuentran en los denominados “Free Shops” o “Duty Free”: bebidas alcohólicas —whisky, vinos, champán—, perfumes y cosméticos, electrónica de consumo —cámaras, auriculares, computadoras de uso personal—, relojes y joyería, artículos de marca y accesorios de lujo, souvenirs y productos regionales.

La disposición gubernamental argentina establece que el Ministerio de Economía podrá incluir o excluir productos que puedan ser comercializados en estas tiendas libres de impuestos. Inicialmente están excluidos: medios de transporte, repuestos, combustibles, productos de la canasta básica, animales vivos, plantas, armas y municiones, tabaco, maquinaria agrícola e industrial, calzado, materiales de construcción, textiles y neumáticos.

En cuanto a nuestro país, están específicamente designadas las regiones o localidades fronterizas con el Paraguay que albergarán las tiendas libres de impuestos: Puerto Iguazú y Posadas, lindantes con Ciudad del Este y Encarnación, así como la provincia de Formosa, en el paso Clorinda-Asunción.

Como las tiendas de los aeropuertos, liberadas de ciertos impuestos.

Ante el consolidado modelo económico de centro de comercio internacional fronterizo del Paraguay, especialmente representado por Ciudad del Este —cuya vigorosa vida comercial se mantiene a pesar de los vaivenes de la economía regional—, el gobierno argentino busca erigir los pilares de sus propios enclaves de comercio fronterizo.

El volumen comercial fronterizo solo en Ciudad del Este, según cifras de la Cámara de Comercio del Alto Paraná, alcanza los 3.800 millones de dólares anuales y concentra el 8% del producto interno bruto nacional, situando la actividad comercial como un motor crucial que impulsa la economía nacional. La presencia masiva de compradores argentinos en Ciudad del Este se incrementó en los últimos años. Con su nueva iniciativa, es evidente que el gobierno argentino pretende que esos potenciales compradores, por lo menos en algunos rubros, dejen de trasladarse a nuestro lado de la frontera para adquirir determinados bienes. Esto merece la atención de los comerciantes y autoridades del Paraguay.

En declaraciones al matutino Última Hora, el presidente del Centro de Importadores y Comerciantes del Alto Paraná, Charif Hammoud, expresó que para afrontar el desafío de seguir atrayendo a los compradores extranjeros, Ciudad del Este debe invertir más en infraestructura, mejorar las calles y el tránsito urbano, facilitando el acceso a la ciudad del flujo de compradores que proceden del exterior.

Por su parte, en declaraciones al medio digital LPO, el presidente del Círculo de Negocios de Encarnación, Daniel Ferreira, manifestó que esperan una reducción de ventas cuando se implementen las tiendas en el lado argentino, especialmente en productos suntuarios como bebidas alcohólicas finas, perfumes, cosméticos y artículos de lujo.

Aunque el límite en el volumen de ventas de estos Free Shops está orientado solo a la venta minorista y nuestro mayor enclave de comercio fronterizo, Ciudad del Este, depende en mayor medida del mercado brasileño —mucho más grande que el argentino—, la nueva disposición del gobierno de Milei debe llamar la atención de las autoridades paraguayas, que, dentro del estricto cumplimiento de las normas legales internacionales como las dispuestas por el Grupo Mercado Común del Mercosur, deben proteger los intereses comerciales de nuestro país.

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