Data Center del Estado: ¿Cuál es el consorcio con más chance de ganar la licitación del MITIC?

El consorcio TIC, que integran tres empresas, presentó la oferta más baja, la que lo posiciona como posible adjudicada para ejecutar el millonario y estratégico proyecto para la soberanía digital del Estado paraguayo.

El monto del presupuesto que una empresa oferta en cualquier licitación pública, sea nacional e internacional, es, sino la principal, una de las principales variables que los evaluadores de la institución convocante tiene en cuenta en el momento de evaluar las ofertas presentadas.

Si esta variable fuera la más importante para los evaluadores del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC) en la licitación pública internacional para el diseño, construcción y funcionamiento de un Centro de Datos (que albergará los datos y las informaciones sensibles del Estado y que se montará en Chaco’i, Nueva Asunción), entonces puede considerarse como favorito a ganar al Consorcio TIC, integrado por las empresas Concret MIx S.A., ITC Servicios S.R.L. y TSV del Paraguay S.R.L.

Tras la apertura de sobres de ofertas realizada el pasado 16 de marzo, se supo que TIC ofertó USD 33 millones para ejecutar todo el proyecto del Centro de Datos, que es un 65% más que el presupuesto referencial (USD 19,4 millones) fijado en el pliego de bases y condiciones de la licitación.

Montos muy superiores al de TIC ofertaron los consorcios IDP (USD 40 millones) y MITIC DC (USD 46 millones) las otras competidoras en la licitación.

Empresas y propietarios

¿Quiénes son los dueños de las tres empresas integrantes del TIC y qué antecedentes tienen?

Es la pregunta necesaria para saber algo más del consorcio favorito.

TSV del Paraguay S.R.L. es una empresa especializada en soluciones tecnológicas, seguridad electrónica, infraestructura y conectividad. Jorge Jure Bykov es señalado como el propietario de esta empresa, siendo el ingeniero Pablo Salinas el actual gerente general. TSV es un conocido proveedor del Estado, sobre todo durante el gobierno de Mario Abdo Benítez. Soporta un frondoso antecedente de denuncias por amaño de licitaciones públicas que están registrados en publicaciones periodísticas, incluyendo una resolución de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) del 2024, por la que la acusó de posible colusión en millonarios contratos con instituciones del Estado.

Concret MIx S.A es una empresa paraguaya perteneciente al grupo empresarial de la familia Bogarín. Los principales representantes legales y vinculados a su propiedad son los hermanos José Daniel Bogarín Canale y Rubén Darío Bogarín Canale. La firma se especializa en construcción vial, minería e inmobiliaria, aunque también forma parte de un conglomerado que incluye otros negocios. Participó en muchas licitaciones públicas y ganó varias de ellas.

Por último está la empresa ITC Servicios S.R.L. Alberto Tomás Ramírez Chase es identificado como representante de ITC Paraguay. La empresa forma parte de un grupo regional de soluciones tecnológicas y construcción de data center. Algunos reportes periodísticos vinculan al representante de esta empresa a Miguel Ángel Zaldívar y Natalia Zuccolillo, del Grupo Zuccolillo, en el contexto de licitaciones públicas.

ITC es la que da a este consorcio la cobertura de empresa internacional de reconocida trayectoria en la construcción de centro de datos, es decir como aliado de las otras dos empresas locales en la licitación, un requisito de alianza que se estableció en el pliego de bases y condiciones.

Aunque el propio MITIC aclaró a las empresas interesadas, previo a la apertura de sobres de ofertas, de que el presupuesto referencial para proponer presupuestos dentro de la licitación, es un precio “base estimativo no definitivo”, siguiendo las reglas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la que financia el proyecto, la oferente que presenta el precio más bajo siempre tiene más chances.

Las empresas que integran los otros dos consorcios participantes de la licitación son: Technoma SAECA, Tesla S.R.L., Servicios Críticos, Empresa Paraguaya de Electricidad S.A. y Black S.A. (Consorcio MITIC DC), y Celexx S.A., Tecnoedil Constructora S.A. y DCE S.A. (Consorcio Infraestructura Digital Paraguay, IDP).

Esta licitación se desarrolla bajo la modalidad de la denominada “llave en mano”, que consiste en que el contratista o empresa adjudicada entrega el proyecto ejecutado totalmente funcional, siendo responsable de todo riesgo técnico y económico. Además, la adjudicada debe garantizar la operatividad ininterrumpida del centro de datos, de acuerdo a la Certificación Tier III.

El proyecto bajo responsabilidad del MITIC será ejecutado con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Si bien la convocatoria y todo el proceso de la licitación están registrados en la web de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), la licitación se desarrolla con las reglas y normas del banco.