A las apuradas, casi ya sin lugar para mantenerse fuera observando más evidencias del negociado, este 9 de noviembre, Conatel dictó la Resolución de Directorio N° 2816/2026.
Abrió así un sumario administrativo a Nubicom Paraguay S.A. por presunto traspaso de acciones sin autorización previa, una infracción grave del artículo 104(a) de la Ley N° 642/95 de Telecomunicaciones.
En 2025, el Estado paraguayo hizo una licitación para repartir el espectro que permite que funcione el 5G. El espectro es como el aire por donde viajan las llamadas y los datos del celular. En esa licitación hubo solo dos ganadores. Claro se quedó con la mitad y Nubicom, una empresa argentina que no tenía red de celular en Paraguay, se quedó con la otra mitad.
Claro ya tenía torres, clientes, tiendas y técnicos. Nubicom tenía que construir casi todo desde cero. Por eso su promesa sonaba muy grande: una inversión de 200 millones de dólares, una alianza con Nokia y una red nueva que iba a empezar en Asunción y después llegar a Ciudad del Este y Encarnación.
Muy rápidamente el envoltorio empezó a descubrir fetidez hasta que se comprobó que era una operación más de las empresas vinculadas con el grupo Ueno.
Según los archivos del Banco Central que se conocieron después, en mayo de 2026 Ueno le abrió a Nubicom una línea de crédito sin garantía de 85 millones de dólares.
Tal como lo hicieron con otras empresas vinculadas. Hasta a una empresa denominada Hendy (todo mal en la jerga popular) le prestaron la plata, que ahora se sabe era, en más de un 80 por ciento, fondos públicos, entre ellos, de la propia Conatel, la encargada de administrar el espacio radioeléctrico en Paraguay.
Los dueños originales eran los argentinos de Nubicom S.R.L. de Salta. Ellos dicen que ya vendieron. Los dueños actuales en Paraguay no están aclarados públicamente, y eso es justamente lo que investiga Conatel en su sumario por presunto traspaso de acciones sin autorización.
En telecomunicaciones, El Estado no solo entrega espectro: autoriza quién puede usarlo. Si cambia el dueño sin permiso, el regulador puede sancionar, poner condiciones o, en el peor de los casos, cuestionar la continuidad de la licencia.
A estas alturas, lo más probable es que se suspenda la concesión, nos confió una fuente de Conatel.
Ya la Contraloría General de la República recomendó terminar el contrato 5G de Nubicom y envió un informe sobre sus vínculos con Ueno a la Fiscalía.
Mientras todo eso pasara, Claro se convirtió en el primer operador en lanzar 5G en Paraguay, con una inversión inicial de 35 millones de dólares en 12 ciudades importantes, entre ellas Gran Asunción, Ciudad del Este, Encarnación, Coronel Oviedo y Pedro Juan Caballero.
Significa que hoy hay 5G en algunas partes del país y en otras no. En las ciudades grandes hay señal de Claro, pero no en todos los barrios ni con la misma calidad. En las ciudades medianas y en el campo, el 5G todavía es una promesa. Y en las instituciones públicas que debían ser cubiertas por Nubicom, como escuelas, hospitales o comisarías, la conexión también quedó esperando.
Ya en una segunda licitación las otras operadoras locales de telefonía y bandas, Tigo y Personal, no quedaron afuera como en la primera licitación.
En agosto de 2026, Conatel les otorgó espectro para 5G: Tigo recibió 100 MHz en la banda de 2300 MHz y Personal otros 100 MHz en la banda de 3700 MHz. Tienen que empezar a dar el servicio comercial dentro de 180 días, con posibilidad de una prórroga.
Como ya tienen red y clientes en todo el país, pueden ayudar a tapar el hueco que deja Nubicom. Pero eso lleva tiempo. No es de un día para el otro.
Por de pronto, el país se queda con un 5G desigual: fuerte en algunas ciudades, débil o inexistente en otras, con poca competencia y con el riesgo de que el espectro, que es un bien de todos, quede parado mientras la gente sigue esperando una conexión más rápida.